来源：人民日报海外版

国家发展改革委与国家能源局近日联合印发《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确到2030年新型电力系统将初步建成，届时绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达50%；电力供应能力进一步增强，系统互补互济与安全韧性水平显著提升。业内专家指出，《规划》为“十五五”时期新型电力系统建设提供了清晰方针、目标路径与重点任务，将有力引导电力行业高质量发展。

电力先行：夯实经济社会发展基础

电力在能源生产消费格局中占据核心地位。《规划》强调，加快构建新型电力系统对于支撑国家经济社会发展、保障能源安全、推动绿色转型、建设能源强国具有重大战略意义。

电力是经济发展的先导力量。中国电力企业联合会常务副理事长杨昆指出，“十五五”期间我国电力需求仍将保持刚性增长，年均新增用电量预计达6000亿千瓦时，相当于每年新增一个中等经济体量国家的用电规模，电力安全保供面临新挑战。《规划》将“坚持电力先行”置于突出位置，体现了以电力适度超前发展引领经济社会发展的战略考量。

同时，电力是能源转型的关键枢纽。杨昆表示，近年来我国电能占终端能源消费比重以年均约1个百分点的速度稳步提升，“十五五”期间累计增幅预计达5个百分点，电力在终端用能中的主体地位进一步巩固。《规划》明确以新型电力系统全面支撑新型能源体系与能源强国建设，突出电力高质量发展在统筹能源安全与绿色转型中的战略牵引作用。

多维度目标框架：锚定2030年初步建成

围绕2030年初步建成新型电力系统的总目标，《规划》从多个维度构建了未来五年的建设指标——

电力转型方面：2025年全国非化石能源发电量占比已达42.3%，《规划》提出2030年预期目标为50%。杨昆指出，“十五五”期间年均新增非化石能源发电装机将超2亿千瓦，绿色低碳供给格局基本形成，非化石能源发电装机主体地位将进一步巩固。

电力供应方面：《规划》明确“十五五”期间电力供应充裕度保持合理水平，新增省间电力互济能力约4000万千瓦，并首次明确承担顶峰保供功能的电网侧独立新型储能规模，以满足经济社会发展和民生用电需求。

电网发展方面：目前我国已建成全球输电能力最强、运行电压最高、新能源并网规模最大、安全纪录最长的特大型电网。《规划》提出到2030年初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，支撑超1.1亿辆电动汽车出行。

用电协同方面：《规划》提出“十五五”期间加快形成节能高效、绿色低碳的用电方式，2030年虚拟电厂最大调节能力超5000万千瓦，成为用电侧协同互动的重要载体。

此外，《规划》还围绕系统调节、电力创新、电力改革等方面作出系统部署。

五大方向协同推进规划落地

杨昆表示，《规划》从五个方向协同推进电力生产力布局与新型生产关系构建，确保各项任务落地见效。

迈向清洁低碳：坚持风光水核多能并举，推进新一代煤电改造升级，加强新能源开发消纳引导。

迈向安全充裕：构建主配微协同的新型电网，夯实电力供应保障能力，推进电力安全治理体系建设，提升系统安全韧性水平。

迈向经济高效：提升城乡居民用电保障水平，增强充电服务保障能力，因地制宜推进清洁取暖，持续提高供电服务质量，满足多元用电需求。

迈向供需协同：引导各类分散资源聚合参与电力削峰填谷，大力促进虚拟电厂发展，增强全民节电降碳意识，提升绿电应用和电气化水平。

迈向灵活智能：强化抽水蓄能调节功能，加快新型储能规模化建设，推动煤电向支撑调节性电源转型，积极发展车网融合互动，加快电力领域新质生产力赋能。

“‘十五五’是构建新型电力系统的攻坚期，规划在此关键时点勾勒出发展新蓝图。电力行业将以规划为引领，全面推进各项建设任务顺利实施。”杨昆说。