来源：新华社

《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（下文简称《意见》）近日发布。

《意见》旨在推动中国城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段，以实现城市高质量发展和人民城市建设为核心目标。

核心要点如下：

1. 总体目标：

指导思想： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行人民城市理念。

发展方式： 强调内涵式发展，以城市更新为主要抓手。

核心转变： 提出五个“转变”，即向以人为本、集约高效、特色发展、治理投入、统筹协调转变。

阶段目标： 到2030年取得重要进展，到2035年基本建成现代化人民城市。

2. 主要任务与措施：

优化城市体系： 推动城市群/都市圈协同发展；增强超大特大城市核心竞争力；提高中小城市和县城承载能力。

培育新动能： 因城施策培育新质生产力；盘活存量资产（如老旧厂房、低效用地）；建立可持续的投融资机制；提升对外开放水平。

营造高品质空间： 建设“好房子”和完整社区；完善基础设施（交通、管网、算力等）；提升公共服务（就业、养老、教育、医疗等）的均衡性与可及性。

绿色低碳转型： 推动工业节能降碳；倡导绿色生活方式；加强生态环境治理（大气、水、垃圾等）。

增强安全韧性： 加强房屋、市政基础设施和重点领域（如燃气、消防）的安全管理；提升公共卫生防控与应急救援能力；完善综合防灾减灾体系。

繁荣城市文化： 保护传承历史文化；塑造特色城市风貌；丰富公共文化服务供给。

提升治理能力： 完善治理工作体系；推动城市治理智慧化（数字化转型）和精细化（网格化管理）；加强基层社会治理，防范化解风险。

3. 组织实施保障：

坚持党中央集中统一领导，明确中央、省、市各级责任。

要求建立健全法律法规、评价体系，培养专业人才，反对形式主义。

由住房城乡建设部、国家发展改革委牵头协调落实。

总而言之， 这是一份全面指导中国未来城市发展的纲领性文件，其核心是以人民为中心，通过转变发展模式、优化空间布局、升级产业动能、改善民生服务、保护生态环境、保障城市安全、提升治理效能等多方面举措，最终目标是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。